Hopp til innhold

Israel-Palæstina

I 1948 blev staten Israel oprettet på trods af omfattende protester fra palæstinensere, der boede i området fra før. Siden 1967 palæstinenserne levet under israelsk besættelse. Sammenstød mellem palæstinensere og israelere har været mange og blodige. Det afgørende spørgsmål i konflikten er, hvem der har den største ret til at kontrollere og bo i området.

Sidst opdateret 12.11.2015

Palæstinenserne demonstrerer mod krigen i Gaza i august 2014 og bliver mødt med tåregas

Palæstinenserne demonstrerer mod krigen i Gaza i august 2014 og bliver mødt med tåregas (Foto: AP / Majdi Mohammed).

Baggrund

Både palæstinensere og israelere er folkeslag med oprindelse i Mellemøsten. Hvem der, historisk set, har mest ret til området, er det centrale spørgsmål i konflikten i dag. Jøderne blev drevet ud omkring 70 år efter vor tidsregning og blev spredt ud over hele Europa og Mellemøsten. I mange år blev de nægtet adgang til området, mens de i deres nye lande ofte blev udsat for forfølgelse og overgreb. Som følge af blandt andet inkvisitionen i det sydlige Europa valgte mange jøder i 1500- og 1600tallet at bosætte sig i Palæstina igen. Man påregner, at befolkningen i Palæstina på det tidspunkt var omkring de 200.000, hvoraf den jødiske befolkning udgjorde omkring 15.000.

Den organiserede jødiske indvandring til Palæstina begyndte i 1882, som følge af zionismens opblomstring i Europa. Zionismen var en politisk bevægelse, der arbejdede for en jødisk stat i Mellemøsten. Bevægelsen fik sit diplomatiske gennembrud i 1917 med den såkaldte Balfour-erklæring, hvormed den britiske regering lovede at arbejde for oprettelsen af en jødisk stat i Palæstina.

Jødisk indvandring til Palæstina

Efter Første Verdenskrig gik det osmanniske rige, som Palæstina var en del af, i opløsning. Palæstina blev underlagt britisk mandat, hvad der satte skub i den jødiske indvandring. Palæstinenserne brød sig ikke om udviklingen, og der var stadig flere sammenstød mellem hhv. den jødiske minoritet, den arabiske majoritet og den britiske administration.

Jødeforfølgelserne i Tyskland efter 1933 øgede indvandringen til Palæstina yderligere, hvad der i 1935 fik arabiske ledere til at fremsætte et krav om at standse den jødiske immigration. Derefter blev jøderne nægtet udrejse fra Europa, og mange blev ofre for nazisternes koncentrationslejre. I 1940 udgjorde jøderne omkring en tredjedel af Palæstinas befolkning på 1.530.000.

Olivenproduktion har været en vigtig økonomisk aktivitet for palæstinenserne i mange århundreder, men har længe været under pres fra den israelske besættelsespolitik

Olivenproduktion har været en vigtig økonomisk aktivitet for palæstinenserne i mange århundreder, men har længe været under pres fra den israelske besættelsespolitik (Foto: Frank M. Rafik / Flickr).

FN's delingsplan

XXXX.

FN's delingsplan fra 1947, som aldrig blev en realitet

FN's delingsplan fra 1947, som aldrig blev en realitet (Foto: Wikipedia).

Oprettelsen af staten Israel

Den jødiske indvandring fortsatte efter Anden Verdenskrig, og det internationale samfunds støtte til oprettelsen af en israelsk stat havde større opbakning end tidligere. Samtidig greb ekstremistiske jødiske grupper, herunder Irgun, til våben og gik til angreb mod både briter og palæstinensiske arabere. Det fik frivillige, arabiske styrker fra flere lande til at blande sig i konflikten og aktivt støtte palæstinenserne.

Den vanskelige situation fik de britiske myndigheder til at trække sig fra landet i maj 1948, og overlod derpå problemet til FN. FN anbefalede, at man delte landet i to, hvor jøderne ville blive tildelt 54 procent af jorden og palæstinenserne 46 procent. Palæstinenserne udgjorde på det tidspunkt 70 procent af befolkningen. Før FN fik færdiggjort sagen, proklamerede den zionistiske ledelse i Palæstina i 1948 staten Israel for oprettet.

Den arabiske verden anså FN’s anbefaling og det internationale samfunds støtte til oprettelsen af en jødisk stat som et svigt af palæstinenserne. Flere lande havde truet med at gå i krig skulle det ske, og Egypten, Irak, Jordan, Libanon og Syrien gjorde alvor af truslen. Den nye stat Israel blev kastet ud i en toårig krig med sine arabiske nabolande.

I 1948 flygtede palæstinenserne primært til Gaza, Vestbredden og Jordan samt Libanon og Syrien. Flygtningelejre som på dette billede fra 1948 blev oprettet. Omkring 5 millioner palæstinensere er flygtninge selv i dag, svarende til ca. halvdelen af det palæstinensiske folk

I 1948 flygtede palæstinenserne primært til Gaza, Vestbredden og Jordan samt Libanon og Syrien. Flygtningelejre som på dette billede fra 1948 blev oprettet. Omkring 5 millioner palæstinensere er flygtninge selv i dag, svarende til ca. halvdelen af det palæstinensiske folk (Foto: gnuckx / Flickr).

Israels besættelse af nutidens Palæstina

Da krigen sluttede i 1949, sad Israel på et landområde, der var 21 procent større, end hvad FN havde foreslået. Egypten tog Gaza, og Jordan besatte Vestbredden. Palæstinenserne sad tilbage uden nogen stat. 700.000 palæstinensere var flygtet fra områder, der nu var besat af Israel. De søgte tilflugt i flygtningelejre i Gaza og på Vestbredden samt i nabolandene Jordan, Syrien og Libanon.

I seksdageskrigen i 1967 tog Israel Gaza-striben og Sinai-ørkenen fra Egypten, Vestbredden med Øst-Jerusalem fra Jordan og dele af Golan-højderne fra Syrien, og besad dermed hele Palæstina.

I februar 2010 blev Amir på 10 år arresteret i Hebron, anklaget for at kaste sten mod israelske soldater. Israel kritiseres af menneskerettighedsorganisationer for arrestationer af mindreårige

I februar 2010 blev Amir på 10 år arresteret i Hebron, anklaget for at kaste sten mod israelske soldater. Israel kritiseres af menneskerettighedsorganisationer for arrestationer af mindreårige (Foto: Alex Sheidegger).

Den palæstinensiske befrielsesorganisation PLO

Den palæstinensiske befrielsesorganisation PLO blev dannet i 1964 og ledet af Yassir Arafat fra 1969. PLO var sammensat af forskellige palæstinensiske modstandsgrupper, som kæmpede for et frit Palæstina. Flygtningelejre var de vigtigste rekrutteringspladser for de palæstinensiske modstandsbevægelser. Dele af modstandsbevægelsen stod bag terroraktioner, blandt andet flykapringer, for på den måde at rette opmærksomhed mod palæstinensernes situation.

I 1988 kom det diplomatiske gennembrud for PLO, idet Arafat tog afstand fra brugen af terror i kampen for selvstændighed. Næsten samtidig udråbte det palæstinensiske nationalråd (palæstinensiske parlament i eksil) selvstændige stat Palæstina, bestående af Gaza og Vestbredden. Mange lande anerkendte staten, og det palæstinensiske krav om selvstændighed blev forstærket, da der i 1987 udbrød oprør i de besatte områder. Dette oprør kaldes den første palæstinensiskeintifada(Intifada betyder oprør på arabisk).

I 1994 lykkedes det at få kravet igennem, og for første gang kunne palæstinenserne stemme på deres egne myndigheder, som følge af Oslo-aftalen.

Israels daværende premierminister, Yitzhak Rabin (til venstre), med Bill Clinton og den tidligere palæstinensiske leder, Yassir Arafat, ved underskrivelsen af Oslo-aftalen i 1993

Israels daværende premierminister, Yitzhak Rabin (til venstre), med Bill Clinton og den tidligere palæstinensiske leder, Yassir Arafat, ved underskrivelsen af Oslo-aftalen i 1993 (Foto: Israel Defense Forces / Flickr).

Oslo-aftalen

I starten af 1990’erne blev Oslo-aftalen forhandlet, og i 1994 blev den underskrevet. Det var en såkaldt interim-aftale, som skulle være grundlaget for en endelig fredsaftale. I Oslo-aftalen blev Israel og PLO enige om, at en palæstinensisk stat skulle oprettes i løbet af femårs-periode, og at der i mellemtiden skulle oprettes en palæstinensisk selvstyremyndighed.

Vestbredden blev inddelt i tre typer områder: A, B og C-områder. Den palæstinensiske selvstyremyndighed skulle kontrollere A-området (17 procent af Vestbredden), som stort set udgjorde de store byer. I område B (24 procent af Vestbredden) skulle selvstyremyndigheden have civil kontrol, mens Israel beholdt den militære kontrol. I C-området (59 procent) ville Israel have fuld kontrol.

Forhandlingerne fik imidlertid en brat afslutning, da den israelske premiereminister Yitzhak Rabin blev myrdet af en jødisk ekstremist i 1995. Rabins arvtager, Benjamin Netanyahu, var langt mindre samarbejdsvillig end sin forgænger, og fronterne blev igen trukket op. Samtidig startede palæstinensiske grupperinger selvmordsangreb mod civile mål i Israel, og forhandlingsviljen blev stærkt svækket på begge sider.

På billedet ses palæstinensere, der har fået tilladelse til at arbejde i Israel, og som står i kø for at komme igennem checkpoint i Qalqilia

På billedet ses palæstinensere, der har fået tilladelse til at arbejde i Israel, og som står i kø for at komme igennem checkpoint i Qalqilia (Foto: Ida Jørgensen Thinn).

Israelsk kontrol og palæstinensisk modstand

I løbet af totusindtallet forværres situationen gradvis. Palæstinenserne var skuffet over, at staten som de var blevet lovet i Oslo-aftalen aldrig blev oprettet, og i 2001 brød den palæstinensiske intifada ud. Denne gang blev der udført hyppige selvmordsangreb i Israel, hvilket førte til, at den israelske hær strammede grebet om Vestbredden og Gaza betydeligt. Specielt gik det ud over bevægelsesfriheden, idet palæstinenserne måtte gennem et større antal kontrolposter og vejspærringer, når de ville rundt i området.

I 2002 startede opførelsen af en mur, som strækker sig langt ind i Vestbredden og gøre dele af landet utilgængelig for palæstinenserne. FN har fordømt muren, og den Internationale Domstol i Haag har vedtaget at opførelsen af muren er i strid med international lov. 

Israel fortsatte udbygningen af jødiske bosættelser på Vestbredden og i Østjerusalem, som palæstinenserne anser som deres hovedstad. Bosættelserne begyndte efter seksdagskrigen i 1967, og tiltog for alvor i løbet af 1990’erne. Nogle mener, at jøder er Guds udvalgte folk, og at de derfor har ret til at bo i hele det bibelske Israel. Vestebredden og Østjerusalem er vigtige religiøse områder for troende jøder. Flertallet af israelske bosættere er imidlertid flyttet til de besatte områder, fordi den israelske stat tilbyder økonomiske goder så som skattelettelser og billige boliger i disse områder. I dag bor omkring en halv million bosættere på Vestbredden og i Østjerusalem. Bosættelserne er ulovlige i henhold til international lov, fordi de er bygget på palæstinensisk land, og fordi besættelsesmagten ikke har lov til at flytte sin egen civilbefolkning til områder, som de har besat. Bygningen af bosættelserne forbliver en af de største hindringer i fredsforhandlingerne mellem Israel og palæstinenserne.

På Vestbredden skiller adskillelsesbarrieren en familie fra resten af landsbyen

På Vestbredden skiller adskillelsesbarrieren en familie fra resten af landsbyen (Foto: Ida Jørgensen Thinn).

Israelsk ekspansion

XXXX.

Gaza-krigene

I løbet af 2000-tallet blev der gennemført flere forhandlingsforsøg – både i Taba og Annapolis. Dog uden at det har ført frem til nogen løsning. På israelsk side blev det hævdet, at der ikke fandtes nogen palæstinensisk forhandlingspartner forhandlingspartner, og at det bedste de kunne gøre var at prøve at afslutte konflikten på egen hånd. Dette betød, at i 2005 trak statsminister Ariel Sharon alle israelske styrker og bosættere ud fra Gaza og byggede i stedet en mur omkring området. Israel beholdt dermed kontrollen over ind- og udrejse af både mennesker og varer. Ligeledes gennemførte Israel med jævnemellemrum militæroperationer mod Gaza-striben. Hamas og andre militante grupperinger i Gaza svarede med at affyre raketter mod det sydlige Israel. Raketterne har ikke ført til store tab af menneskeliv, men de udgør en konstant trussel for dele af den israelske befolkning.

I midten af 2008 ophørte en skrøbelig aftale om våbenhvile mellem Israel og Hamas, uden at partnerne kunne komme til enighed om en ny aftale. Begge beskylder hinanden for at have brudt aftalen først. Den 27.september 2008 startede Israel et omfattende luft- og jordangreb mod Gaza, hvilket resulterede i, at 1.400 palæstinenser og 13 israelske soldater blev dræbt. Gaza-krigen rystede store dele af det internationale samfund, og Israel blev beskyldt for en voldsom og uproportional reaktion. Krigen varede i 25 dage, og Gaza blev lagt i ruiner.

To måneder efter Gaza-krigen sluttede, var der valg i Israel, hvor Benjamin Netanyahu blev valgt til ny statsminister. På trods af løfter fra USA og præsident Obama om at få fart på fredsprossen, har Israel fortsat sin isolation af Gaza og bosættelserne på Vestbredden. Den palæstinensiske selvstyremyndighed har indledt en omfattende statsopførelsesprojekt for at sikre, at alle de nødvendige institutioner er på plads. I 2011 var dette arbejdet kommet så langt, at der fra flere sider blev erklæret, at en palæstinensisk stat ville være levedygtig.

I sommeren 2014 brød der endnu en krig ud mellem Israel og Palæstina på Gazastriben. Israel begyndte d. 8. juli Operation Protective Edge som svar på et stigende antal raketangreb fra militante palæstinensere. fire dage efter opfordrer FNs Sikkerhedsråd parterne til at indstille fjendtlighederne.

D. 17. juli afbrydes en humanitær våbenhvile i utide, og Israel igangsætter den første landoffensiv i over fem år. Tre dage efter afbrydes endnu en humanitær våbenhvile. Det bliver en af de blodigste dage i konflikten med over 140 dræbte palæstinensere og 13 israelere.

Trods opfordringer til en uges våbenhvile fra FNs generalsekretær Ban Ki-moon og USA's udenrigsminister John Kerry går Israel og Hamas kun med til en 12 timers våbenhvile d. 25. juli 2014.

Den 27. juli runder antallet af døde palæstinensere 1000 efter en rolig dag. 30. juli rammes en pigeskole drevet af FN, og fire dage efter rammes endnu en FN-drevet skole, den tredje bombede skole under konflikten. Det skaber voldsomme reaktioner verden rundt. FNs generalsekretær Ban Ki-moon opfordrer til 'at galskaben stoppes'.

26. august forhandles der med hjælp fra egyptiske forhandlere en tidsubegrænset våbenhvile på plads mellem Israel og palæstinenserne. Denne aftale indebærer blandt andet, at palæstinensiske fiskere må sejle længere ud, sikkerhedszonen inden i Gaza mindskes, blokaden til Egypten hæves, dele af grænsen mellem Israel og Gaza åbnes, og Israel tillader at nødhjælp og byggematerialer kan komme ind i området. Grænserne skal administreres af den palæstinensiske leder Mahmoud Abbas styrker, i stedet for Hamas' styrker, som tidligere har administreret grænserne.

Denne konflikt stod på i 50 dage og krævede over 2140 palæstinensiske og 73 israelske liv.

Trods våbenhvilen er spændingerne mellem parterne genopblussede, og i midten af november blev fem israelere dræbt, da to mænd bevæbnet med økser og knive angreb en synagoge i Jerusalem.

Den israelske by, Sderot, støder ind til Gazastriben, og bliver regelmæssigt ramt af palæstinensiske raketter. Denne planteskole har bygget en raketsikkert tag

Den israelske by, Sderot, støder ind til Gazastriben, og bliver regelmæssigt ramt af palæstinensiske raketter. Denne planteskole har bygget en raketsikkert tag (Foto: Ida Jørgensen Thinn).

En tredje intifada?

XXXX.

En palæstinensisk dreng står uden foran et hus, der er blevet ødelagt af israelske bomber i byen Beit Lahia i Gazastriben. Billedet er taget timer før en våbenhvile mellem parterne skulle til at ende

En palæstinensisk dreng står uden foran et hus, der er blevet ødelagt af israelske bomber i byen Beit Lahia i Gazastriben. Billedet er taget timer før en våbenhvile mellem parterne skulle til at ende (Foto: EPA / Mohammed Saber).

Palæstinensisk stat i FN?

De palæstinensiske selvstyremyndigheder har gennem de sidste år gennemført omfattende statsopbygningsprojekter, for at sikre at alle nødvendige institutioner, en stat bør have, er på plads. I 2011 var man kommet så langt med dette arbejde, at Palæstina fra flere sider blev erklæret levedygtig som selvstændig palestinsk stat.

På trods af stærkt pres fra Israel og USA valgte præsident Mahmoud Abbas at søge FN’s sikkerhedsråd om medlemskab i FN. USA har varslet at nedlægge veto ved en behandling af Palæstina som medlemsstat, og det er uklart når resultatet foreligger. Palæstinensernes plan B var at søke FNs generalforsamling om at opgradere sin status i FN til observatørstat uden fuldt medlemskab. Det fik de indvilget i november 2012. Palæstinenserne håber, at medlemskab i forskellige FN-organisationer vil bane vejen for, at det internationale samfund anerkender den palæstinensiske stat.

I slutningen af 2014 havde 135 lande i verden anerkendt Palæstina som stat. Det udgør 70 procent af FNs medlemslande og 80 procent af verdens befolkning. Hverken Danmark eller Norge er ikke blandt disse. Den svenske regering meddelte i oktober 2014, at Sverige som det første EU-medlemsland vil anerkende Palæstina som selvstændig stat. Den danske udenrigsminister Martin Lidegaard holder (oktober 2014) fast i, at Danmark foreløbig ikke anerkender Palæstina som selvstædig stat.

Den palæstinensiske delegation jubler efter, at FN's generalforsamling har tildelt Palæstina status som observatørstat i FN

Den palæstinensiske delegation jubler efter, at FN's generalforsamling har tildelt Palæstina status som observatørstat i FN (Foto: UN Photo / Rick Bajornas).

FN's rolle i konflikten

Efter FN's oprettelse i 1945 blev den første fredsbevarende styrke sendt til Palæstina. Opgaven var at afslutte krigen mellem israelere og palæstinensere. Styrken er stadig i området med det samme mandat. Den består af både fredsobservatører og militærpersonel. Udover at forsøge at forhindre sammenstød mellem de stridende parter, overvåger styrkerne, at civilbefolkningen ikke udsættes for overgreb, og hvordan diverse fredsaftaler følges op. FN's styrker samarbejder med fredsstyrkerne i Libanon og Syrien.

FN har ligeledes sin egen organisation, UNRWA, som arbejder med palæstinensiske flygtninge. Gaza befolkningen er fuldstændig afhængig af den bistand UNRWA giver. Mellemøstkvartetten bestående af USA, Rusland, EU og FN har forsøgt at finde en løsning på konflikten uden held. Tony Blair er for tiden leder af dette arbejde.

FN’s Generalforsamling og Sikkerhedsråd har vedtaget en række resolutioner, siden Israel blev oprettet i 1948. De fleste resolutioner har kritiseret den israelske besættelse af de palæstinensiske områder. Israel har valgt at overhøre kritikken, og Israel er i dag det land i verden, der har undladt at efterkomme flest FN-resolutioner. I FN’s Sikkerhedsråd bliver de fleste resolutioner mod Israel stoppet af USA, der har veto i Sikkerhedsrådet.

FN´s organisation for uddannelse, videnskab, kultur og kommunikation (UNESCO) accepterede Palæstina som medlem i oktober 2011, noget som styrker Palæstina i sit ønske om at blive en selvstændig stat i internationale forum. USA skar sit økonomiske bidrag til organisationen i protest.

Kilder: Uppsala Conflict database, Institutt for fredsforkning (PRIO), Aschehoug og Gyldendals store norske leksikon, FNs fredsbevarende operasjoner, FN-sambandet, BBC

FN-forbundet © 2016